為了替技術決定適當的分類代碼(即本要件的任務一),出口業務控管經理必須了解:
大多國家都同意,技術的管制其實比硬體或原料產品管制更重要。因為若有居心不良的最終使用者取得管制貨品,企業只是失去了一項產品本身;但如果是關於設計、開發、生產管制貨品的技術流出,則該技術和貨品都會就此失控。因此,大多國家都較為重視關於設計、開發、生產管制貨品的技術,失去技術比失去貨品更為嚴重。
技術管制對您的企業十分重要,理由有二:首先是技術本身對您企業的相關貨品及服務便具有價值,第二是大多的政府都認為,非法傳輸技術的罪行比非法出口貨品更重大,罰則也較高,可能會合併各種民事、刑事,以及行政罰。
此外,企業失去技術也會招來新的競爭者,將使其他企業不用投入資金、時間、人力來發展科技,但得以坐享其成。這對企業來說可能會帶來比政府裁罰更重大而長遠的影響。
一般技術註解(GTN)描述了許多國際管制機構成員國對技術管制的想法,由出口管制的角度來看技術的重要性。GTN 認為,對於設計、開發、生產某項管制貨品的技術,其管制層級可能比該管制貨品更高。
這也代表,就算是生產某項非管制貨品的技術,只要這項技術也能用在某個管制貨品的生產上,就不得出口。出口商必須了解GTN,並使政府相信他們所出口的技術只會用來開發生產非管制貨品,或為非管制貨品所使用。
身為出口業務控管經理,則必須了解以下名詞之定義。
大多政府都會管制有形及無形技術之移轉。然而,許多出口商都忽略了無形技術,未加以分類、也不認為這項出口需要許可證。因此,出口業務控管經理必須確實了解GTN和各種技術的類型和形式,才能適當分類各種技術。出口業務控管經理應該提升辨識各種技術(特別是無形技術)的能力,並了解技術移轉何時及如何發生。
下方表格是幾種技術類型及形式的範例,讓您了解無形技術的概念。
由上表最下一行可知,例如對於某個受出口管制的積體電路的討論也是一種無形技術。
公共領域的技術並不受管制,例如基本研究。基本研究來源可能很多,像是大學、企業、個人等等。然而,視為企業資產的技術則仍可能受到控管。
員工必須接受教育及訓練,了解技術管制。出口業務控管經理應負責提供訓練課程,使員工了解出口管制相關法規,以及科技轉移的危險。
出口業務控管經理應為所有員工訂出指導原則: