技術分類的特殊考量

為了替技術決定適當的分類代碼(即本要件的任務一)，出口業務控管經理必須了解：

1 技術的重要性

2 技術管制的哲學

3 不同種類技術的定義

4 各種技術的形式

大多國家都同意，技術的管制其實比硬體或原料產品管制更重要。因為若有居心不良的最終使用者取得管制貨品，企業只是失去了一項產品本身；但如果是關於設計、開發、生產管制貨品的技術流出，則該技術和貨品都會就此失控。因此，大多國家都較為重視關於設計、開發、生產管制貨品的技術，失去技術比失去貨品更為嚴重。

技術管制對您的企業十分重要，理由有二：首先是技術本身對您企業的相關貨品及服務便具有價值，第二是大多的政府都認為，非法傳輸技術的罪行比非法出口貨品更重大，罰則也較高，可能會合併各種民事、刑事，以及行政罰。

此外，企業失去技術也會招來新的競爭者，將使其他企業不用投入資金、時間、人力來發展科技，但得以坐享其成。這對企業來說可能會帶來比政府裁罰更重大而長遠的影響。

一般技術註解(GTN)描述了許多國際管制機構成員國對技術管制的想法，由出口管制的角度來看技術的重要性。GTN 認為，對於設計、開發、生產某項管制貨品的技術，其管制層級可能比該管制貨品更高。

這也代表，就算是生產某項非管制貨品的技術，只要這項技術也能用在某個管制貨品的生產上，就不得出口。出口商必須了解GTN，並使政府相信他們所出口的技術只會用來開發生產非管制貨品，或為非管制貨品所使用。

身為出口業務控管經理，則必須了解以下名詞之定義。

名詞	定義
技術	開發、生產或使用貨物時所需的獨特資訊。「技術」的形態可能是「技術援助」或「技術資料」。
開發技術	與批量生產前的各個階段有關，包括設計、設計研究、設計分析、設計概念、原型組裝測試、試生產計劃、設計資料、設計資料轉為貨品之過程、配置設計、整合設計，以及設計圖。
生產技術	涵蓋所有生產階段，例如產品工程、生產、整合、組裝(拼裝)、檢查、測試，以及品管。
使用技術	包括操作、安裝(含現場安裝)、維護(檢測)、修理、徹底檢修，以及翻新。對於「使用技術」的管制並不包含維持設備能運作、維護及使用的最低要求，而是針對基本運作需求以外的用途。
技術協助	形式可能是指南、技巧、訓練、工作知識，以及諮詢服務，同時也可能包含「技術資料」的傳輸。
技術資料	可能的形式包括藍圖、平面圖、圖、模型、方程式、表、工程設計和規格、手冊和使用指南，載錄於書面或是其他媒體設備如磁碟、卡帶、唯讀記憶體等等。

 

大多政府都會管制有形及無形技術之移轉。然而，許多出口商都忽略了無形技術，未加以分類、也不認為這項出口需要許可證。因此，出口業務控管經理必須確實了解GTN和各種技術的類型和形式，才能適當分類各種技術。出口業務控管經理應該提升辨識各種技術(特別是無形技術)的能力，並了解技術移轉何時及如何發生。

下方表格是幾種技術類型及形式的範例，讓您了解無形技術的概念。

 

形式/類型	開發科技	生產科技	使用科技
有形科技	受管制積體電路的原始藍圖	書面的受管制積體電路製造指南	書面的受管制積體電路操作指南
無形科技	對於受管制積體電路設計圖的討論	關於測試受管制積體電路的電子郵件	關於維修受管制積體電路的口頭指示

由上表最下一行可知，例如對於某個受出口管制的積體電路的討論也是一種無形技術。

 

公共領域的技術並不受管制，例如基本研究。基本研究來源可能很多，像是大學、企業、個人等等。然而，視為企業資產的技術則仍可能受到控管。

 

員工必須接受教育及訓練，了解技術管制。出口業務控管經理應負責提供訓練課程，使員工了解出口管制相關法規，以及科技轉移的危險。

出口業務控管經理應為所有員工訂出指導原則：

»解釋平常可以談論及寫下的範圍限制

»明確定義什麼不能與他人共用

»解釋可能造成技術移轉的方式

»解釋有形及無形技術的差別